中国保税港区的功能，与国外自由经济区的区别

对比指标	保税港区	自由经济区(港)
设区目的	侧重于使保税区成为开放型经济新的增长点， 带动区域经济的发展	是在不影响对国内市场保护的前提下,最大限度地获取国际自由贸易给国家经济带来的好处
区域性质	就进出口税收而言，处于关外，但在海关管理等许多方面仍未真正实现“境内关外”，而只是具有口岸功能的海关特殊监管区域	属于海关管辖区之外的特殊区域，或正实现了 “境内关外”
自由度	对一线货物仍然实行备案管理，对保税物流园区的管理实际上仍是一线、二线、区内三重管理	提供“自由”和“便捷”的管理措施，贯穿于从货物卸船到运输再到装船的整个过程中
管理体制	我国保税区的管理更多地体现为地方政府的管理	设立国一般都设立专门机构，负责对自由港实行宏观经济管理与协调，管理较具权威性
信任度	我国海关对园区货物实行单证与货物监管同步，仍然追求事前管住	海关对区内企业充分信任或者以充分信任为前提，一般实行单证管理

我国保税港区与国外自由经济区(港)的差别

保税港区的功能

1. 口岸的功能

1. 港口作业功能。即存储通过港口进出境的货物以及其他未办结海关手续的货物，开展货物装卸、拖运等基本的港口作业功能，货物在港区内的停留不设时间限制。
2. 国际中转功能。即进入保税港区的国际中转货物和国内货物，可进行分拆、集拼，再运至境内外目的港，保税港区还将提供进口保税货物整箱堆存的服务，货物可以根据货主需要 在保税港区内进行综合处理或国际中转。

2. 物流的功能

1. 国际配送功能。即在保税港区陆上特定区域设立仓储物流区，进境保税货物进入该库场后可进行商业性简单加工、批量转换后，向境内外分拨配送。
2. 国际采购功能。即国内货物进入保税港区港口或港区卡即可享受出口退税政策， 对采购区的国内货物和保税货物进行出口集运的综合处理或商业性的简单加工后向国内外分销、返销。
3. 转口贸易功能。即保税港区内的企业可从事转口贸易、交易、展示、出样、订货等经营活动。其作用在于全面、高效地发挥港区的国际转口贸易和出口贸易功能，降低物流企业的商务运作成本，扩大出口。

3. 出口加工与商品展示功能

1. 出口加工功能。即在保税港区特定区域设立出口加工区，开展加工贸易。在保税港区可发展外向型加工工业，主要包括原料零部件在海外及销售市场在海外的产品的加工、依托境外先进技术的高科技新型产品的制造等。
2. 商品展示功能。在保税港区的特定场所展示供看样订货的展览品、样品，拓展国内外市场，以交易量扩大国际物流量。

4. 产业聚集的功能

保税港区通过集聚和扩散效应，打造试验区的“区位品牌”。表现在保税港区的一系列功能，通过资金、人员、商品和信息的自由流动和集聚扩散，可以创造或提升“区位品牌”效应，使多个跨国公司的物流中心集结在同一保税港区内，带动区内仓储业、运输业、贸易业、金融业、 信息业等多种服务业发展。

5. 其他拓延的功能

1. 具有现时的“保税效应”。表现在对于从境外输入保税区的货物，在一定时间内，海关暂时保留征税权，视其最终流向而确定关税的征收或免收。对于从境外进入保税区内的货物或进入以后复出境的货物，不视作进出口，免办进出口手续，免征关税。
2. 具有自由贸易优势。保税港区具有贸易自由度优势；同时保税港区取消对区内企业在货代、船代和外贸经营权等多领域的限制，允许外商从事转口贸易、过境贸易和进出口贸易。
3. 在市场准入方面的优势。保税港区作为试验区金融开放和资本运筹的中心，表现在保税区内适度放宽了外汇管理政策，开设外资金融机构、保险机构等，开展物流金融、离岸金融、外汇改革等金融开放的试点。

根据各保税港区的成立背景和区域优势等基本情况，可分为以下三种类型：

1. 整合转型升级形成的保税港区，包括厦门海沧、青岛而湾、江苏张家港、山东烟台；
2. 属于新增功能区的保税港区，包括大连大富湾、海南洋浦、广州南沙、深圳前海湾；
3. 新设立的保税港区，包括上海洋山、天津东熊、宁波梅山、广西钦州、重庆两路寸滩。